严格而言，原则与价值并不相同。
不仅如此，由于修正案并没有对第81条分号后面的权力进行修改，因此，独立进行国事活动的范围也不应包括该条分号后面的权力（尽管这也属于外事权）——派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定，即国家主席行使其使节权和缔约权时，还是要根据全国人民代表大会常务委员会的决定，这构成了对国家主席独立进行外交方面的国事活动的限制。G?NRuaoa 其中国家副主席胡锦涛和夫人刘永清到机场迎接，以及国家副主席乌兰夫、王震接受国书，是否有国家主席的委托？如果有，是口头委托还是书面委托？如果没有，国家副主席是否越权？由于报道中没有提到，我们不得而知。
根据54年宪法第46条第1款的规定，主席因为健康情况长期不能工作时，由副主席代行主席的职权，在此副主席代行职权的范围没有部分代行的限制，这是否可以理解为全面代行？笔者认为，国家主席因健康情况长期不能工作时，国家副主席可以代行其大部分职权，但仍然不宜全面代行，因为国家主席的有些职权，只要其在位就不宜由他人代行（即使成为植物人也应以主席的名义行使这些程序性权力），如公布法律、发布命令等程序性权力。也有的国家明确使用了死亡的概念，如波兰宪法第131条规定：共和国总统死亡时，由众议院议长临时履行总统职责，直到选举出新总统为止。强世功：《国家主席：三位一体宪政体制的创立与完善》，来源：天益网，来源日期2009-1-8，笔者也认为三位一体并不违反宪法，宪法是讲分权的，但在哪里分权却要搞清楚，英国、美国也是党政军一体，因此中国宪政问题的根结不在三位一体而是另在它处。因此由宪法用缺位一词笼统概括，由法律对缺位加以具体例举较为合适。[54] 到2005年为止，荣誉勋章共计颁发了3460次。
为此，全国人民代表大会常务委员会决定：授予宋庆龄同志中华人民共和国名誉主席的荣誉称号。1982年宪法第84条规定： 中华人民共和国主席缺位的时候，由副主席继任主席的职位。实际上1999年《行政复议法》实施后，贵州省政府于当年12月就成立了行政复议委员会。
因此，基于上述分析，目前独立式( 包括相对独立式) 的行政复议委员会机制是不可行的。[3]2008年国务院法制办的《通知》中指出，据初步统计，有行政复议权的机关有1．8万多个，但地方三级政府的专职行政复议人员仅有1532人，区县级人民政府专职行政复议人员平均仅有0.2人，行政复议力量严重不足。不可否认，较长时期以来学界有一种似乎已经是约定俗成的模式，一讲到某方面存在的问题时，其最终解决方案就是成立一个独立的机构。应当承认，几年来行政复议委员会的试点工作，对推动行政复议完善其程序机制，强化其解决行政争议、实现社会和谐的功能，乃至为整个行政复议制度走向进一步完善奠定了基础。
应当承认，二十几年来，行政复议制度在监督行政行为，救济相对人权利方面发挥了重要的作用。其中重大复杂案件适用一般程序，简单案件适用简易程序，以确保所有案件审理组织的一致性。
这一点是没有太多问题的，关键在于人员的结构。这里又涉及到两个问题，一是人员的来源，二是各类人员的结构比例。近几年来这种情况并没有得到太大的改善，直到2011年底，全国县级政府专职行政复议人员平均只有0.8人。国务院之所以要求探索建立政府主导、社会专家学者参与的行政复议工作机制，或者说按照政府主导、专业保障、社会参与的要求，引入专业人士参与复议案件审理，就是表明行政复议作为行政机关的内部层级监督机制，其处理的是行政争议，这一机制仍然是行政权力的行使机制。
3．行政复议委员会模式与现行复议申请人选择管辖模式冲突。 五、余论 不管怎么改革，行政复议委员会中来自政府部门的人员都会占有较大的比例，所以，提高这部分人的素质就显得特别重要。也就是说，至今为止行政复议委员会的推行，并没有严格意义上的法律依据，而只有政策的指导。在2008年的《通知》中也曾作出原则性的规定，即在积极探索完善行政复议体制方面，要妥善处理好行政复议委员会与行政复议机关首长负责制的关系，充分发挥行政复议委员会在讨论决定行政复议案件、解决行政复议工作重大问题中的作用，使行政复议委员会切实承担起其所属行政复议机关的法定职责。
所以，作为内部监督的行政复议，其性质之定位在我国自《行政复议条例》颁行以来，并没有什么问题。[11]但也有学者认为，这种完全独立于政府之外的行政复议委员会模式，既不符合我国国情，也与国务院要求的政府主导、专业保障、社会参与、民主决策的行政复议体制改革方向不吻合。
《行政诉讼法》第25条规定:……复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。如果说有问题那也是在于我们封闭式地理解了内部监督之涵义，从而在一系列具体制度的构建上，特别是在程序等关键环节上出现了偏差
不过，公职人员首先也是作为自然人的形态存在，保证其合理的隐私权即是人性化的体现又是其更好行事公共职能的保证，因此势必在二者之间取得合理的折中，才能建立完善的财产申报制度。要求申报人员避免处理可能有利益冲突的个案。此处的"投资"指在香港或香港以外地区任何公司或机构的投资、持有的股票，或直接或间接拥有的权益（包括担任公司董事）。虽然港澳台三地社会形态与大陆不同，但相比国外，三地相对成熟的财产申报制度更值借鉴。分析比较三地的财产申报制度，学习其成熟合理之处，对我国大陆地区完善财产申报制度不无裨益。譬如香港《公务员事务条例》，有如下规定：要求申报人员放弃投资/权益。
来源：《行政管理改革》2014年第4期。[4] （二）台湾《公职人员财产申报法》关于初任申报的规定：公职人员应当于到职之后三个月内申报财产。
关于日常申报的规定：公共行政工作人员，如转变所任职的实体或部门，或因其职务法律状况改变而引致职等变动，又或其薪俸或底薪的变动达公职索引点 45 点的金额，则自变动之日起 90日内须提交具最新资料的申报书（财产变动申报）。财产申报的目的除了防治腐败之外，还可以及时找出公私利益冲突的情况，及早处理，防止后来可能的利益交缠。
（一）《澳门财产申报法》第六条第一例规定公共职务据位人、廉政公署工作人员财产申报材料要递交终审法院办事处，并由终审法院办事处负责监督审核申报材料的真实有效性。[1]成熟的财产申报制度包含六个基本要素，即：申报主体、申报内容、申报时间、受理申报机制、违反申报制度问责办法。
[2] （三）根据香港《公务员事务规例》第 461条至466条和公务员事务局通告第 9/2001号，香港地区的财产申报主体分为两个层次。[13] 五、申报后续材料处理 申报后续材料处理，除了对公职人员在职时材料管理以及公职人员离职后材料管理办法做出相关规定，最重要的是牵涉到申报材料是否向公众公开的问题。[18] （三）香港《公务员事务条例》规定公职人员不能遵守申报制度的行为做出了纪律处分、罚款、刑罚等不同的处理办法。香港现行的财产申报制度见于《公务员事务规例》第 461条至466条和公务员事务局通告第 9/2001号。
三、申报内容 申报内容即是指财产申报的范围，哪些财产需要申报，包括申报何人的财产、哪里的财产、什么财产。 四、受理申报机制 财产申报材料有何机构发起受理？如何确保其真实有效性，哪个机构负责审核监督？这就牵涉到财产申报的受理机制，包括材料受理机构、审核机构以及相关的受理办法。
台湾现行使用的是2007年3月21日修订的《公职人员财产申报法》。从民主制度角度讲，公职人员是受民众所托的国家管理人，是国家形态的一部分，民众对公职人员财产的知情权同对其他国家事务的知情权一样，是合理并且应该得到保证的。
担任第2层职位的人员(为方便行政而署任不超30天的人员除外)，须在获委任时及其每两年申报其在香港及香港以外地区的投资以及配偶的职业。 六、违反申报制度问责办法 违反申报制度问责是指在公职人员不按期申报、不如实申报材料、以及申报财产异常的情况下处理办法。
财产申报制度在诸多国家已经广泛实施并日趋成熟完善。所兼任的有酬或可获财产利益的职位、职务或活动。[14] （二）台湾《公职人员财产申报法》规定相关申报材料应定期在政府网站上公告。[2]但是，没有进行离职申报要求正出于香港当局对公职人员个人隐私权与反腐要求的折中，有人性化因素的考虑在里面。
不过澳门跟台湾都没有对可能产生利益冲突的处理办法做出相关规定，独以香港在条例中给出了相关办法。第2层职位包括：上述第一层职位人员的政务助理和私人秘书。
不按期申报指公职人员不在规定时间内及时申报财产。要求申报人员把投资交由他人全权托管。
摘要：财产申报制度是防治腐败的有效机制，港澳台三地已经建立起比较完善的财产申报制度，并以立法来保障实施。（一）《澳门财产申报法》规定了不按期申报、数据不正确和财产来源不明的处理机处罚办法，规定了从罚款到刑罚的不同情况，并明确规定配偶在有义务配合财产申报情况下而拒不配合的处理办法，从罚款到刑罚不等。
